PROIECT DE HOTĂRÂRE privind institurea taxei speciale de salubrizare pentru anul 2020, în comuna Acățari | Primăria Acățari

20 December 2019

ROMANIA

JUDEŢUL MUREŞ Vizat,

PRIMĂRIA COMUNEI Secretar general

ACĂŢARI Jozsa Ferenc

PROIECT DE HOTĂRÂRE

privind institurea taxei speciale de salubrizare pentru anul 2020, în comuna Acățari

Primarul comunei Acățari

Văzând Referat de aprobare nr.8575/2019 .a primarului comunei Acățari ,

Raportul de specialitate nr.8585/2019 al compartimentului de impozite, taxe locale, buget şi contabilitate precum şi avizul comisiilor de specialitate,

Ţinând cont de prevederile:

- art.30 din Lege nr.273/2006 privind finanţele publice locale cu modificările şi completările ulterioare;

- art.6, alin. 1, lit. „k”, art. 26 alin 1 şi 4 din Legea nr 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare;

- art.17 alin 1 lit.”g” din Legea nr. 211/2011 ,

- art.454 lit.”g” și 484 alin (1)-(3) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare;

- art.8, alin.(3), lit. „j” din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

- art.9 alin. (1) lit „c” din OUG nr. 196/2005 actualizată, privind Fondul pentru mediu, cu modificările și actualizările ulterioare;

Ţinând cont de prevederile art.7 alin.(13) din Legea nr.52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată,

În considerarea prevederilor art.17 din contractul de asociere încheiat la data de 02.11.2009 de către toate UAT din județ,

Conform prevederilor art.7 din Legea nr. 52/2003 ,privind transparența decizională în administrația publică,republicată,cu modificările și completările ulterioare

În temeiul prevederilor art.129 alin.(2) lit.”b” și „d” coroborat cu ale alin.(4), lit.”c” şi ale alin.( 7) lit. „n” precum şi ale art.139 alin. (1), coroborat cu alin.(3) lit „c” din Ordonanța de Urgență nr.57/2019, privind Codul administrativ,

P r o p u n e :

Art. 1. Se aprobă nivelul taxei speciale de salubrizare pentru anul 2020, pentru fiecare categorie distinctă de utilizatori, din comuna Acățari incluzând cota aferentă contribuţiilor legale la Fondul de Mediu, după cum urmează:

· Taxa utilizatori casnici din mediul rural: 1,78/pers/luna;

· Taxa utilizatori non-casnici: 473,49 lei/tona;

Art. 2. Taxa stabilită la art.1 va fi aplicată începând cu data 1 ianuarie 2020.

Art. 3. Se mandatează Primarul Unităţii Administrativ Teritoriale Acățari să voteze în cadrul Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Ecolect Mureş nivelul taxei de salubrizare pentru anul 2020, aprobat conform art.1 din prezenta hotărâre.

Art. 4. Prezenta hotărâre se aduce la cunoştiinţa publică prin publicare pe site-ul comunei Acățari se comunică Consiliului Judeţean Mureş, ADI Ecolect Mureş, Instituţiei Prefectului Judeţul Mureş, respectiv Primarului comunei Acățari şi Biroului financiar contabil și resurse umane , care răspunde de aducerea sa la îndeplinire.

Comisia buget finante

More Tibor

Primar

Osvath Csaba

ROMÂNIA,

JUDEŢUL MUREŞ

PRIMĂRIA COMUNEI ACĂŢARI

Tel/Fax: 0265 333112, 0265 333298; e-mail: acatari@cjmures.ro, www.acatari.ro

Nr. 8575 din 19 decembrie 2019

Referat de aprobare

la proiectul de hotărâre privind aprobarea taxei speciale de salubrizare pentru pentru anul 2020 din localitatea Acățari

Contractul de asociere pentru Proiectul „Sistem de management integrat al deșeurilor în județul Mures” semnat de către reprezentanții tuturor unităților administrativ teritoriale din județ, asociate în Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ECOLECT MURES (ADI Ecolect Mureș), prevede la art. 16 că pentru asigurarea finanțării serviciilor de colectare, transport, sortare, compostare și depozitare părțile convin de comun acord să stabilească, în condițiile legii, taxe speciale în sarcina beneficiarilor acestor servicii (utilizatori casnici și non casnici).

Instituirea taxei speciale de salubrizare ca mecanism de finanțare a Sistemului de Management Integrat al Deșeurilor Solide din județul Mures (SMIDS Mureș) este prevăzută în Cererea de finanțare și Analiza Instituțională, anexe ale Contractului de finanțare nr. 99065 din 30.06.2010 pentru proiectul SMIDS Mureș.

Astfel în cursul anului 2019 a fost aprobat de către toate UAT –urile membre ADI Ecolect Mureş Regulamentului de instituire și administrare a taxei speciale de salubrizare pentru finanţarea sistemului de management integrat al deşeurilor solide menajere și similare în judeţul Mureş.

Taxa specială de salubrizare în județul Mures s-a constituit pentru susținerea, din veniturile realizate prin aplicarea ei si prin utilizarea integrală a acestora, a următoarelor activități ale serviciului de salubrizare:

• colectarea separată şi transportul separat al deșeurilor municipale și al deșeurilor similare (provenind din activități comerciale din industrie și instituții), inclusiv fracții, colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori; sunt incluse aici şi deşeurile periculoase, menajere şi deşeurile voluminoase colectate în cadrul campaniilor de colectare;

• operarea/administrarea stațiilor de transfer zonale pentru deșeurile municipale și deșeurile similare; 3/3

• sortarea/transferul deșeurilor municipale și deșeurilor similare prin infrastructura creata in cadrul proiectului SMID;

• tratarea deșeurilor colectate in amestec prin Stația de Tratare Mecanica si Biologica;

• administrarea Depozitului zonal de deșeuri.

In spiritul celor invocate mai sus, a fost elaborat şi îşi produce efectele regulamentul de instituire si administrare a taxei speciale de salubrizare pentru finanțarea Sistemului de management integrat al deșeurilor solide menajere si similare din județul MURES”, fiind aprobată şi taxa specială de salubritate pe anul 2019. Ulterior prin prevederile art.9 alin.(1) lit.c) din OUG nr.196/2005 privind fondul de mediul, s-a stabilit că administratorii de depozite trebuie să achite către AFM contribuția pentru economia circulară pentru deșeurile municipale, deșeuri din construcții și desființări, destinate a fi eliminate prin depozitare.

Astfel pentru anul 2020 se impun demersuri de modificare a valoarii acestei taxei de salubrizare ţinând cont de următoarele aspecte:

-contribuţia pentru economia circulară modificată de la 30 lei per tona la 80 lei per tonă conform Ordonanţei de Urgnţă nr. 74 din 2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211 din 2011 privind regimul deşeurilor a Legii nr. 249 din 2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 196 din 2005 privind Fondul de Mediu.

-populaţia luată în calcul de la 594.451 locuitori la 592.206 locuitori conform site-ului Direcţiei Judeţene de Statistică Mureş.

În conformitate cu această anexa, începând cu data de 01.01.2020, nivelul acestei taxe se modifică raportat la cerinţele mai sus indicate, după cum urmează:

· Taxa utilizatori casnici din mediul urban: 9,70/pers/luna;

- Taxa utilizatori casnici din mediul rural: 1,78/pers/luna;

· Taxa utilizatori non-casnici: 473,49 lei/tona;

Deşi în cadrul procedurilor de elaborare a proiectelor de acte normative autoritatea administraţiei publice, are obligativitatea respectării prevederilor legale ale Legii nr.52/2003 privind transparența decizională în administrație publică, republicată, în situaţia dată se impune aprobarea în regim de urgenţă a taxei speciale de salubrizare fiind impetuos necesar ca aceasta să se aplice începând cu data de 01.01.2020, sens în care pot fi aplicabile prevederile art.7 alin.13 din Legea 52/2003 privind adoptarea în sistem de urgenta a procedurii de transparență decizională a hotărârilor de aprobare a taxei speciale de salubrizare pentru prestarea activităților specifice de salubrizare derulate în judeţul Mureş.

Circumstanţele excepţionale care determină necesitatea derulării în procedură de urgență a acestui act administrativ sunt date de următoarele considerente :

- prevederile art.9 alin.(1), lit.c) din OUG nr.196/2005 privind fondul de mediul, prin care se prevede faptul că administratorii de depozite trebuie să achite către AFM contribuția pentru economia circulară pentru deșeurile municipale, deșeuri din construcții și desființări, destinate a fi eliminate prin depozitare, în cuantumul prevăzut în anexa nr. 2.

În conformitate cu această anexa, începând cu data de 01.01.2020, nivelul acestei contribuții se modifică la suma de 80 lei/tonă; În cursul anului 2019 a fost adoptată la nivelul autorităţii publice judeţene şi a consiliilor locale hotărârea privind aprobarea Regulamentului de instituire și administrare a taxei speciale de salubrizare pentru finanţarea sistemului de management integrat al deşeurilor solide menajere și similare în judeţul Mureş.

- art.17 alin.1 lit. g) din Legea 211/2011 instituie autorităților administrației publice locale ale unităților administrativ-teritoriale obligația de include această contribuție în taxă;

- conform art.26 alin.4 din Legea nr.101 din 2006 cu modificările şi completările ulterioare “Cuantumul şi regimul tarifelor şi taxelor speciale se stabilesc, se ajustează sau se modifică de către autorităţile administraţiei publice locale, potrivit prevederilor legale în vigoare.”

- La nivelul judeţului, Sistemul de Management Integrat al Deşeurilor s-a realizat etapizat astfel în cadrul activităţilor de colectare şi transport a deşeurilor municipale s-a început activitatea pe zonele 1,3,4,5,6 şi 7, zona 2 Târgu Mureş, nu operează, licitaţia pentru atribuirea contractului este în curs de desfăşurare,

Întârziere privind stabilirea taxei judeţene datorându-se şi acestui aspect.

Tinând cont de datele existente în acest moment precum şi de situaţia reală nivelul taxei aprobat pentru anul 2019 urmează a fi ajustat conform prevederilor art.9 alin.(1), lit.c) din OUG nr.196/2005, taxa fiind obligatoriu a intra în vigoare cu 1 ianuarie 2020.

Având în vedere cele de mai sus, propunem spre aprobare proiectul de hotărâre privind instituirea taxei speciale de salubrizare pentru anul 2020.

INIŢIATOR

PRIMAR

Osvath Csaba

ROMÂNIA,

JUDEŢUL MUREŞ

PRIMĂRIA COMUNEI ACĂŢARI

Tel/Fax: 0265 333112, 0265 333298; e-mail: acatari@cjmures.ro, www.acatari.ro

Nr. 8585 din 19 decembrie 2019

RAPORT DE SPECIALITATE

privind aprobarea taxei special de salubrizare pentru anul 2020

în localitatea Acățari

Contractul de asociere pentru Proiectul „Sistem de management integrat al deşeurilor în judeţul Mureş” semnat de către reprezentanţii tuturor unităţilor administrativ teritoriale din judeţ, asociate în Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECOLECT MURES (ADI Ecolect Mureş), prevede la art. 16 că pentru asigurarea finanţării serviciilor de colectare, transport, sortare, compostare și depozitare părțile convin de comun acord să stabilească, în condiţiile legii, taxe speciale în sarcina beneficiarilor acestor servicii (utilizatori casnici și non casnici).

Prin hotărâre a Consiliului local nr.35/2019 a fost instituită taxa specială de salubrizare pentru anul 2019.

Instituirea taxei speciale de salubrizare ca mecanism de finanţare a Sistemului de Management Integrat al Deşeurilor Solide din judeţul Mureş (SMIDS Mureş) este prevăzută în Cererea de finanţare și Analiza Instituţională, anexe ale Contractului de finanţare nr. 99065 din 30.06.2010 pentru proiectul SMIDS Mureş.

Metodologia de calcul, instituire și administrare a taxei speciale pentru serviciul de salubrizare pentru anul 2019 a avut la bază următorul cadru legal:

· Legea nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, art. 30;

· Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările si completările ulterioare, prevede la art. 454 lit. g) și art. 484;

· Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006,republicată în 2014, cu modificările si completările ulterioare la articolele 25, 26 şi 27;

· Legea 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deşeurilor de ambalaje cu modificările și completările ulterioare;

· OUG nr. 196 /2005 actualizată, privind Fondul pentru mediu, cu modificările si actualizările ulterioare;

· Legea nr. 211/2011 a deşeurilor, cu modificările și actualizările ulterioare;

· Legea 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările si actualizările ulterioare.

Conform proiectului SMIDS Mureş, taxa de salubrizare este stabilită pentru:

a) - persoane fizice (populaţie/utilizatori casnici)

b) - persoane juridice (agenţi economici/utilizatori non-casnici)

Taxa de salubrizare pentru persoanele fizice este diferenţiată în funcţie de mediul în care locuiesc: mediul urban şi mediul rural;

Taxa de salubrizare pentru persoanele juridice este unică, indiferent de mediul în care își desfăşoară activitatea,

Taxa de salubrizare include două componente principale :

1. Componenta locală

2. Componenta judeţeană

1. Componenta locală, care este colectată de fiecare UAT și rămâne la dispoziţia acestuia, cu următoarele subcomponente:

a) TLO - Componenta locală de operare destinată pentru plata costurilor de operare și întreţinere a activităţilor de colectare separată, transport separat, transfer separat și transport separat după transfer, dacă acesta din urma este efectuat de operatorul zonal de colectare și este stabilită pe baza tarifelor propuse în conformitate cu contractele încheiate cu operatorii;

b) TLC - Componenta locală corespunzătoare contribuţiei de nerealizare a obiectivelor de reducere a cantităţilor de deşeuri încredinţate spre depozitare finală stabilită în OUG 196/2005 cu modificările si completările ulterioare la Art. 9 litera p) și având valorile cuprinse în Anexa 7 din Legea 211/2011 a deşeurilor.

2.Componenta judeţeană, care se colectează de fiecare UAT și se transferă către Consiliul Judeţean Mureş, cu următoarele subcomponente:

a) TJO - Componenta judeţeană de operare, destinată pentru plata operatorilor desemnaţi ai infrastructurii judeţene de gestionare a deşeurilor realizate prin proiectul SMIDS Mureş - respectiv a operatorului staţiei de sortare, transfer, compostare de la Cristești, a operatorului staţiei de tratare mecanico-biologică de la Sînpaul, a operatorului depozitului zonal Sînpaul și pentru transportul de la staţiile de transfer zonale, după caz), stabilită în baza tarifelor propuse în conformitate cu Contractele încheiate cu Operatorii staţiilor de tratare (respectiv cu operatorul staţiei de sortare, transfer, compostare si operatorul staţiei TMB) și a Operatorului depozitului de deşeuri nepericuloase;

b) TJI - Componenta judeteană de înlocuire și dezvoltare, care corespunde recuperării uzurii morale și fizice a elementelor infrastructurii, precum și finanţării obiectivelor de dezvoltare aprobate;

c) TJC - Componenta judeţeană corespunzătoare contribuţiei pentru economia circulară datorată la Fondul de mediu potrivit prevederilor de la art. 9 litera c) din OUG 196/2005 cu modificările si completările ulterioare și având valorile stabilite in Anexa 2 a OUG 196/2005.

Taxa specială de salubritate se recalculează de către ADI Ecolect/Consiliului Judeţean Mureş și se aprobă conform prevederilor legale în vigoare, în funcţie de actualizările/modificările intervenite în structura componentelor acestei taxe.

Taxa specială este exprimată în următoarele unităţi de măsură:

- pentru utilizatorii casnici, atât din mediul rural, cât și din mediul urban: [(lei/persoana/lună)];

- pentru utilizatorii non-casnici: [(lei/t)].

La stabilirea taxei speciale se va considera asigurarea suportabilităţii de către utilizatori, aşa cum aceasta a fost definita in Aplicaţia de finanţare.

Astfel, pentru anul 2020 se impune modificarea valorii taxei de salubrizare ţinând cont de următoarele componente:

-populaţia luată în calcul de la 594.451 locuitori la 592.206 locuitori conform site-ului Direcţiei Judeţene de Statistică Mureş.

Anexat prezentei vă transmitem calculul taxei de salubrizare pe anul 2020, conform anexei la prezentul raport.

În conformitate cu această anexa, începând cu data de 01.01.2020, nivelul acestei taxe se modifică raportat la cerinţele mai sus indicate, după cum urmează:

· Taxa utilizatori casnici din mediul urban: 9,70/pers/luna;

- Taxa utilizatori casnici din mediul rural: 1,78/pers/luna;

· Taxa utilizatori non-casnici: 473,49 lei/tona;

Având în vedere cele de mai sus, apreciem că sunt întrunite condiţiile legale pentru promovarea spre aprobare a acestui proiect de hotărâre.

Șef Birou financiar contabil

Fulop Robert